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關(guān)于加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的若干措施
高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要任務(wù),高校黨的政治建設(shè)直接關(guān)系辦學(xué)方向,關(guān)系民族未來(lái),關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。北京高校地處首都,數(shù)量眾多,影響力大,必須在講政治上作表率。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨的政治建設(shè)重要批示精神,全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》,以釘釘子精神抓好高校黨的政治建設(shè),現(xiàn)提出如下措施。
一、堅(jiān)持正確政治方向,培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人
1.堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹“看北京首先要從政治上看”的要求,認(rèn)真落實(shí)《中共北京市委關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》,引導(dǎo)師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,推動(dòng)高校把中央要求不折不扣貫徹落實(shí)到管黨治黨、辦學(xué)治校全過(guò)程。督促高校圍繞貫徹落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表,列出問(wèn)題清單,切實(shí)抓好整改。
2.辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。牢記政治使命,堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”,扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑,探索構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一高校對(duì)“中國(guó)特色、世界一流”的思想認(rèn)識(shí),把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求和中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)政治屬性納入以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度體系,落實(shí)到謀劃、推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展的具體實(shí)踐中。統(tǒng)籌推進(jìn)高?!皟?nèi)涵、特色、差異化”發(fā)展,著力增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展和北京“四個(gè)中心”建設(shè)的意識(shí)和能力。完善對(duì)高校工作的評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)高校健全師生評(píng)價(jià)體系和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系,確保正確的政治方向、價(jià)值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向。堅(jiān)決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。
3.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)核心地位。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,抓好立德樹(shù)人根本任務(wù)“大學(xué)習(xí)大討論大落實(shí)”活動(dòng),堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的初心和使命。推動(dòng)高校構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,以高水平的思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系,結(jié)合辦學(xué)特色明確符合黨和國(guó)家需求的學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo),提高人才培養(yǎng)能力。
二、堅(jiān)定政治信仰,推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦
4.抓好科學(xué)理論武裝。不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),提升黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量,實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、年輕干部理想信念宗旨教育計(jì)劃,開(kāi)展政治理論輪訓(xùn),引導(dǎo)黨員干部用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。建強(qiáng)北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái),加強(qiáng)理論研究闡釋,推出一批高水平理論成果。深入推進(jìn)思想引領(lǐng)工程,以中華人民共和國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等為契機(jī),開(kāi)展系列主題教育,推動(dòng)“浸入式”宣講常態(tài)化,引導(dǎo)師生筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
5.提升思想政治理論課質(zhì)量。突出政治屬性,抓好思想政治理論課改革創(chuàng)新。實(shí)施思想政治理論課教師培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃,按照“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”要求,配齊建強(qiáng)隊(duì)伍,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升評(píng)聘制度,引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、“在馬言馬”,讓有信仰的人講信仰。分批建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院,打造一批市級(jí)思想政治理論課,開(kāi)展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地的生動(dòng)實(shí)踐案例教學(xué)”,落實(shí)“八個(gè)統(tǒng)一”要求。強(qiáng)化課程育人作用,每年評(píng)選一批“最美課堂”,推動(dòng)其他課程與思想政治理論課同向同行。
6.增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效。充分發(fā)揮思想政治工作生命線作用,切實(shí)增強(qiáng)師生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)市建設(shè),推動(dòng)思想政治工作融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程,嚴(yán)格落實(shí)每月1次教師集中理論學(xué)習(xí)制度,提升教師政治素養(yǎng);探索推進(jìn)思想政治工作網(wǎng)格化管理,開(kāi)展個(gè)性化深度輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo),注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升工作精準(zhǔn)度,強(qiáng)化輔導(dǎo)員政治引領(lǐng),強(qiáng)化研究生導(dǎo)師育人職責(zé);建立“民有所呼、我有所應(yīng)”的工作機(jī)制,做好師生知心人、熱心人、引路人。
7.守好意識(shí)形態(tài)前沿陣地。壯大主流思想輿論,旗幟鮮明,敢于亮劍,善于斗爭(zhēng),堅(jiān)決維護(hù)高校政治安全。壓緊壓實(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,構(gòu)建“分兵把守、各負(fù)其責(zé)”的協(xié)同機(jī)制,研究制定責(zé)任清單和負(fù)面清單,明確對(duì)課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、教師引進(jìn)、合作交流等工作的意識(shí)形態(tài)管理職責(zé)。組織專家圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集體攻關(guān),推出一批正本清源、批駁錯(cuò)誤思潮的理論成果。嚴(yán)把教材政治關(guān),探索教學(xué)大綱、教案、教輔材料年審制度。嚴(yán)格落實(shí)論壇、講座、學(xué)術(shù)沙龍等報(bào)告審批制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理和應(yīng)急處置,重點(diǎn)管好具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員能力的新媒體。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)展專項(xiàng)治理,加強(qiáng)全程監(jiān)管,突出政治標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)指導(dǎo)教師。健全高校防范校園傳教和抵御滲透長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)禁在校園進(jìn)行宗教活動(dòng)。
三、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程
8.堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。完善學(xué)校黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策規(guī)則,進(jìn)一步明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求。健全黨委書(shū)記、校長(zhǎng)經(jīng)常性溝通制度。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。
9.提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。按照社會(huì)主義政治家、教育家目標(biāo)要求,配強(qiáng)高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng),選優(yōu)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子,注重考察其政治素養(yǎng)與教育理念。做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)有針對(duì)性的培養(yǎng),加大高校與地方領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度,注重把政治素質(zhì)過(guò)硬、熟悉教育規(guī)律、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)到高校。嚴(yán)格落實(shí)黨組織按期換屆制度,高校黨委經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)增加常委或委員職數(shù);校長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)任黨委副書(shū)記;學(xué)生規(guī)模5000人以上的市屬高??稍黾优鋫鋵B汓h委副書(shū)記,部委屬高校可視情況參照?qǐng)?zhí)行;組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)擔(dān)任黨委常委或不設(shè)常委會(huì)的黨委委員,副書(shū)記、副校長(zhǎng)一般不兼任組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng),把主要精力放到管理工作上;強(qiáng)化黨委常委(委員)意識(shí),落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求,把黨的要求貫徹到分管領(lǐng)域具體工作中。
10.改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。學(xué)校黨委堅(jiān)持把方向、管大局、作決策、保落實(shí),提高管黨治黨、辦學(xué)治校水平。推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化,注重運(yùn)用民主的辦法匯集意見(jiàn)、協(xié)商的方式增進(jìn)共識(shí)、法治的思維加強(qiáng)管理,善于團(tuán)結(jié)包容,提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,實(shí)行“一把手”末位表態(tài),領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行集體決定并及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系師生工作,走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo),把政治立場(chǎng)和思想政治表現(xiàn)作為遴選成員的底線要求。
四、提高政治能力,夯實(shí)黨在高校的政治根基
11.增強(qiáng)基層黨組織政治功能。堅(jiān)決推動(dòng)黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定有效貫徹執(zhí)行到基層。健全基層黨組織把好政治關(guān)、發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制,配強(qiáng)黨的委員會(huì)特別是黨組織書(shū)記,完善院(系)黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議決策內(nèi)容和程序,推動(dòng)符合條件的院(系)黨組織書(shū)記參加學(xué)術(shù)組織,保證教師黨支部書(shū)記參與討論決定本單位重要事項(xiàng),確保教學(xué)科研管理等工作的政治方向。實(shí)施組織力提升工程,增強(qiáng)基層黨組織抓好思想政治工作的意識(shí)和能力,加大在高層次人才、青年教師、少數(shù)民族學(xué)生中發(fā)展黨員力度,強(qiáng)化企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等附屬單位黨的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范和加強(qiáng)異地分校、研究院等單位黨建工作,打造堅(jiān)強(qiáng)政治堡壘。
12.突出統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的政治屬性。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,引導(dǎo)師生聽(tīng)黨話、跟黨走。實(shí)施高校黨外知識(shí)分子凝心聚力工程,完善教育培訓(xùn)體系,健全聯(lián)誼交友制度,加強(qiáng)對(duì)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo),不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)群團(tuán)組織政治建設(shè),充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)橋梁和紐帶作用。
13.提高黨員干部政治本領(lǐng)。教育引導(dǎo)高校黨員干部堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng),善于從政治上看問(wèn)題、做工作。實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃,建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流研討制度,有組織、有計(jì)劃地在重大任務(wù)中和斗爭(zhēng)一線培養(yǎng)選用干部,引導(dǎo)黨員干部敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于履職。開(kāi)展政治風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)培訓(xùn),嚴(yán)防任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”,防止教學(xué)科研、校園民生等領(lǐng)域的問(wèn)題演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。
五、凈化政治生態(tài),營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境
14.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度;健全上級(jí)黨組織列席督導(dǎo)下級(jí)單位民主生活會(huì)制度,對(duì)不符合要求的及時(shí)叫停、責(zé)令重開(kāi)、整改通報(bào);落實(shí)專職組織員列席學(xué)生黨支部組織生活會(huì)和黨員發(fā)展會(huì)制度,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
15.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)開(kāi)展忠誠(chéng)教育,使講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩成為高校黨員干部的行為準(zhǔn)則。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,分級(jí)列出請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單。鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果,堅(jiān)持對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光和專題剖析,每年至少開(kāi)展1次警示教育。
16.突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。探索建立干部政治素質(zhì)檔案、干部政治表現(xiàn)問(wèn)題清單,加強(qiáng)跟蹤了解和分析研判,強(qiáng)化政治把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度,結(jié)合巡視巡察做好選人用人檢查,對(duì)政治不合格的干部實(shí)行“一票否決”,已經(jīng)在崗的堅(jiān)決調(diào)整。堅(jiān)持正確人才觀,完善人才引進(jìn)政治把關(guān)機(jī)制。
17.以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)校風(fēng)師風(fēng)學(xué)風(fēng)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,營(yíng)造積極向上的校園文化。實(shí)施紅色基因傳承工程,大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。培育和弘揚(yáng)大學(xué)精神,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求落實(shí)融入到學(xué)校規(guī)章制度和師生行為規(guī)范之中。實(shí)施教師社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育計(jì)劃,開(kāi)展“四有好老師、四個(gè)引路人”主題教育,指導(dǎo)高校研究制定師德考核指標(biāo)體系,對(duì)師德失范行為實(shí)行“一票否決”。深化學(xué)風(fēng)建設(shè),開(kāi)展科學(xué)道德、學(xué)術(shù)誠(chéng)信專題教育和專項(xiàng)整治。
18.永葆清正廉潔的政治本色。健全和完善高校監(jiān)督體系,加快推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。對(duì)高校紀(jì)委日常履職情況的考核以上級(jí)紀(jì)委為主。探索高校紀(jì)檢干部交流任職機(jī)制。加強(qiáng)高?;鶎狱h組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè),提高履職能力和監(jiān)督水平。突出政治監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)教育的重要論述和指示批示貫徹落實(shí)情況、中央有關(guān)決策部署和市委有關(guān)要求貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),聚焦黨的十八大以來(lái)著力查處的重點(diǎn)對(duì)象,把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重,深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,重點(diǎn)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及師德師風(fēng)、科研經(jīng)費(fèi)管理、招生轉(zhuǎn)學(xué)、基建工程等領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。
六、強(qiáng)化組織實(shí)施,齊抓共管高校黨的政治建設(shè)
19.落實(shí)主體責(zé)任。市委常委會(huì)每年專題研究高校黨的政治建設(shè)情況。健全市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),市委教育工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市紀(jì)委市監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的工作格局。完善市委與中央主管部委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度。各高校黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)工作主體責(zé)任,明確黨的政治建設(shè)主責(zé)部門(mén)。把抓黨的政治建設(shè)工作作為巡視巡察、監(jiān)督檢查重要內(nèi)容,納入全面從嚴(yán)治黨(黨建)工作考核、黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,突出其權(quán)重,并加強(qiáng)結(jié)果分析研判和綜合運(yùn)用,與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔任用工作掛鉤。督促指導(dǎo)高校開(kāi)展政治生態(tài)綜合評(píng)價(jià),探索建立高校黨的政治建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、安全穩(wěn)定等專項(xiàng)工作機(jī)動(dòng)式巡視巡察制度,建立高校每年報(bào)告黨的政治建設(shè)情況制度,對(duì)存在突出問(wèn)題的專項(xiàng)約談,對(duì)落實(shí)責(zé)任不到位、推進(jìn)工作不力以及違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各部門(mén)、各高校要細(xì)化工作措施,抓好落實(shí)。
20.加強(qiáng)工作保障。修訂學(xué)校黨建工作制度體系和校規(guī)校紀(jì),明確黨的政治建設(shè)要求。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),按照不低于全校師生人數(shù)1%的要求配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)和思想政治工作人員。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部與行政干部、業(yè)務(wù)干部之間的輪崗交流,提高優(yōu)秀年輕干部的政治素質(zhì)和黨務(wù)能力。新提任的黨委職能部門(mén)負(fù)責(zé)人要有學(xué)生工作經(jīng)歷,新提任的院(系)黨組織負(fù)責(zé)人、黨員院長(zhǎng)(系主任)一般要有黨務(wù)工作經(jīng)歷。